温州网讯五马街、纱帽河的房屋屋顶要用灰色系，以烘托温州老城山水斗城的历史风貌；瓯江沿线的色调则要选取暖灰、大地色等偏暖色调日前发布的《温州市区建筑工程“第五立面”规划管理办法》（试行）（下称《办法》），为温州的屋顶定好“规矩”。
据介绍，这是我市在国内率先系统性出台建筑工程“第五立面”规划管理办法。与另外的地方碎片化的政策文件相比，该办法填补了浙江省乃至国内“第五立面”系统管控的空白，目前已被评选为浙江省自然资源厅改革创新优秀案例。
城市“第五立面”是啥？为何需要对“第五立面”定规矩？温州的“第五立面”要怎么塑造？它能给老百姓带来哪些切实的好处？就市民关心的问题，温都邀请温州市自然资源和规划局总规划师徐强对《办法》进行详细解读。
所谓建筑物的“第五立面”，是指除了建筑楼体东西南北四个外立面外，其顶部的空间屋顶面。
屋顶的风貌体现出城市的特色和品位。青岛以“红瓦绿树碧海蓝天”特色而美誉世界，鼓浪屿的屋顶是中西建筑文化相结合的典范。温州历史城区民居根植于瓯越的地域环境，加之近代开埠后西方文化的影响，其传统建筑形成了独特的风格特征。但随着现代城市建设的发展，温州建筑的屋顶存在不少问题。如建筑外观各自为战，屋顶造型、色彩等与城市环境不协调。还有不少居民把屋顶当成堆放杂物的地方，存在脏乱差现象。此外，由于屋顶相对隐秘而成了违法建设的“温床”，严重影响了市容市貌，致使城市屋顶界面呈现破碎、杂乱等特点。
徐强表示，近年来，随着高层建筑的增多，无人机航拍的日益普及，城市建筑物屋顶成了视野可及的第五立面和可供人们欣赏的风景，但城市屋顶的脏乱差也被暴露得一览无余，“温州老城区的风貌没办法得到显现。”
正是在这种情况下，我市开展温州市区“第五立面”规划管控研究，最终出台了《办法》。为突出重点，《办法》对中心城区建筑工程“第五立面”的规划设计、改造提升进行了分层分区分特色管控，同时明确在重点管控区及特色引导区两类区域，进行先行先试。
其中特色引导区涉及古城风韵区（最重要的包含历史城区）、都市活力区（最重要的包含滨江商务区、中央绿轴区、七都岛片区、瓯江沿线区）、山水生态区（最重要的包含三垟湿地公园、温瑞塘河主干河道沿线）、飞行视域区（最重要的包含机场飞行程序保护3区划定的飞机可见视域范围，本次主要管控瓯江口新城及金海湖区）等四类区域。重点管控区则包括温州市区及“一核十片”范围，可参照特色引导区相关联的内容进行建设和管理。
《办法》的出台，旨在进一步提升城市建设精细化管理水平，推动城市与建筑风貌提升。简而言之，就是希望通过整治建筑屋顶，让温州从空中看着也美美的。
那么，如何扮靓温州屋顶呢？《办法》对新建和改建建筑工程的风貌与风格、功能与布局、设施与构件、材质与色彩及夜景与照明这五类要素都提出了管控要求。
从高处往下看，能很直观地感受到一个城市的色彩搭配，特别是屋顶的外观和颜色，直接影响到视觉的美感。制定城市色彩规划，可使某些杂乱无章的屋顶在可能的情况下，在色彩方面获得某种统一性。因此，《办法》通过管控建筑屋顶的颜色来科学引导温州城市的色彩。
“在各区域中，应突出主题特色，统一该片区的城市意象。如古城风韵区的第五立面塑造，应烘托老城山水斗城的历史风貌。”徐强介绍，该片区的低多层建筑应以坡屋顶为主要形式，高层建筑屋顶建议采用新中式风格并与周边协调，注重温州本土历史文化特色元素的运用。建筑屋顶色彩应选取深灰色、浅灰色等灰色系颜色，禁止采用大面积的黄色、红色及其他高彩度高明度色彩系屋顶。传统坡屋顶材质宜采用小青瓦等与传统风貌相协调的材质，延续历史街区传统建筑材料的肌理和质感，禁止使用彩色琉璃瓦、高彩度彩钢板及高反射性的屋面材质。
而瓯江沿线等都市活力区则鼓励在局部标志性建筑屋顶中灵活采用斜顶、坡顶、穹顶等创新形式，屋顶色彩主要选取暖灰色系、大地色系。飞行视域区的工业建筑屋顶多为平屋顶或微斜坡式屋顶，现代高新产业区屋顶的形式可采用框架式屋顶，允许在区域内使用小面积的高艳度颜色或强对比的色彩搭配加以点缀。
利用好楼顶资源，带来的不仅是城市美观度的提升，还将给老百姓带来实实在在的好处。
“原来建筑物的屋顶只被用来放一些设备、外机、空中管道等一些杂七杂八的东西，或者只能晒晒酱油肉、晾晾衣服，没有太多的功能。而《办法》将让城市屋顶的利用更为多元化。”比如《办法》规定，面积大于800平方米的公共建筑的屋顶，必须植入一些公共空间、文化休闲的设施；有条件的建筑工程宜设置屋顶绿化，鼓励顶层开放及复合功能；原则上大型多层商业建筑屋顶宜设置屋顶花园，结合建筑功能及实际需求，植入城市功能（如游泳池、网球场等运动场地），使功能使用与屋顶美化有机结合。
绿化公园、商业配套、体育设施被设置到了屋顶，老百姓不但可以在小区屋顶散步、喝咖啡、购物休闲，甚至还能在屋顶球场进行一场刺激的足球赛。屋顶将实现从“不上人”到“能上人”，从“无序闲置资源”向“活力高效资产”的转变，解决“难看、难用、难管”问题，挖掘城市新的空间资源和特色亮点。
为保障规划有效实施，《办法》提出了从规划编制、方案审查、工程验收到建成投用的全覆盖、全链条有效管控举措。
“对第五立面的管控要求，今后都要落在每一块出让地块。”徐强称，原来房开拿地时，对建筑物的“第五立面”都是没有要求的，房开对建筑屋顶的设计和建设可以“自由发挥”。但新的管控办法出来之后，在出具规划条件时，对建筑工程“第五立面”的形式风格、功能布局、材质色彩、绿化铺装等，以及后续方案设计成果，均明确具体要求。房开拿地后必须按照这个要求去实施，在建筑工程设计方案审查阶段，报批的设计文件应按“第五立面”的专题文本编制要求，提供“第五立面”设计专篇。方案审查时应认真落实规划条件的“第五立面”管控要求，并将许可的图件存档后作为后续竣工验收的依据。在竣工核实阶段，对“第五立面”规划建设内容做认真查对研判，确保规划管控要求得到落实。
